Santo Domingo. El presidente Luis Abinader, tras meses de estudios, consultas, diálogo y evaluación, encabezó la presentación de una segunda reforma para la unificación de ministerios y otras instituciones estatales, con el objetivo de continuar la reestructuración y racionalización de la Administración pública. 

Esta propuesta, además, busca eliminar duplicidades en las instituciones públicas, para ser más eficientes, coherentes y estar más alineados con las prioridades del gobierno. 

El jefe de Estado acotó que la mayoría de las propuestas irán al Congreso Nacional para ser aprobadas, pero desde el punto de vista económico «se podrán ir haciendo los ahorros debidos».

Al mismo tiempo, recordó las primeras unificaciones y supresiones realizadas durante su mandato, citando la fusión de la Oisoe y el INVI, (hoy Ministerio de Vivienda y Edificaciones), el CEA y el Corde, y la eliminación del Despacho de la Primera Dama y Procomunidad. 

Objetivos

Los cuatro objetivos de esta segunda reforma son, la optimización de recursos para permitir liberar recursos financieros y humanos, redireccionando hacia áreas críticas como salud, educación y seguridad ciudadana; mejorar la coordinación para reducir la dispersión y mejorar el trabajo entre organismos; eliminar las duplicidades, suprimiendo entidades cuya razón de ser ya no existe o pueden ser asumidas por otros organismos, y por último, la reducción de la burocracia en favor de una estructura estatal más simple y una administración más ágil y efectiva. 

Fusiones claves

Mescyt y Minerd

La primera propuesta de fusión institucional presentada por Sigmund Freund, ministro de Administración Pública, fue la de los ministerios de Educación Superior, Ciencia y Tecnología (Mescyt) y de Educación (Minerd).

Con esto se busca la optimización de recursos y eficiencia en el gasto educativo, con una distribución más estratégica e integral de los recursos, fortaleciendo la calidad educativa y reduciendo costos. 

También persigue la integración del sistema educativo, evitando la fragmentación entre niveles (inicial, básica, secundaria, superior), lo que reducirá gastos y aumentará la coherencia en las acciones para mejorar el aprendizaje. 

De igual forma, se pretende alcanzar una mejora en la calidad educativa, facilitando un enfoque integral de la educación, desde la formación básica hasta la superior, alineando los currículos con las demandas del mercado laboral. 

El fortalecimiento del sistema educativo nacional es otra de las metas de esta fusión, alineando la educación con las prioridades del país en ciencia y tecnología, fomentando el desarrollo regional y la equidad en la distribución de recursos.

Finalmente, sobre la mejora en la política educativa: la fusión facilita el desarrollo de políticas conjuntas para enfrentar los desafíos educativos y científicos, mejorando el acceso a la educación y fortaleciendo el seguimiento del progreso estudiantil y la investigación. 

En cuanto al componente de ciencia y tecnología del Mescyt, se enviarán a otro ente que destinará sus esfuerzos en estos aspectos, incluyendo acciones de innovación.

Mepyd y Hacienda

La fusión de los ministerios de Hacienda y Economía, Planificación y Desarrollo dará lugar al Ministerio de Hacienda y Economía, para mejorar la coordinación y la eficiencia en la gestión pública.

Además, se implementarán medidas para optimizar las áreas de apoyo como recursos humanos, finanzas, compras, legal, seguridad y comunicación.

Mapre

Se suprimirá el Ministerio Administrativo de la Presidencia y se convertirá en Secretariado Administrativo bajo la Presidencia, para lograr una sola coordinación en todas las áreas transversales y de soporte, mejorando los recursos humanos, las finanzas y comunicaciones.

IAD y Agricultura

El Instituto Agrario Dominicano (IAD) será absorbido por el Ministerio de Agricultura, eliminando redundancias y asegurando el seguimiento a los asentamientos agrarios. 

Consejo Nacional de Investigación Agropecuaria

Del mismo modo, el Consejo Nacional de Investigación Agropecuaria se integrará al Instituto Dominicano de Inversión Agropecuaria.

ADESS

La Administradora de Subsidios Sociales (ADESS) se fusionará con el programa Supérate para mejorar la coordinación y aumentar la eficiencia en la administración de los recursos.

Comisión Presidencial de Apoyo al Desarrollo Provincial, Fonvivienda y Familia Feliz

La Comisión Presidencial de Apoyo al Desarrollo Provincial, FONVIVIENDA y Familia Feliz se fusionarán con el Ministerio de la Vivienda, logrando mayor centralización y coordinación en las obras gestionadas.

Comedores Económicos

De igual modo, los Comedores Económicos se integrarán al Plan Presidencial Contra la Pobreza para así mejorar la coordinación y la eficiencia, dado que ambas instituciones brindan servicios similares a la población.

Autoridad Nacional de Asuntos Marítimos

Asimismo, la Autoridad Nacional de Asuntos Marítimos se fusionará con el Acuario Nacional para que ambas formen lo que será el Instituto Oceanográfico, con el objetivo de fortalecer la coordinación y mejorar la eficiencia en la gestión de los recursos marinos y costeros.

Eliminaciones estratégicas

Entre estas eliminaciones están, la Caja de Ahorros para Obreros y Monte de Piedad, la Comisión Sectorial de la Reforma y Modernización del Sector Agropecuario, el Consejo de Desarrollo Dominicano del Exterior (Condex), el Consejo Nacional de Población y Familia, y la Comisión Presidencial de Modernización y Seguridad Portuaria.

Asimismo, la Comisión Empresarial para el Desarrollo Hipotecario y Fideicomiso, la Comisión Internacional Asesora de Ciencia y Tecnología, y la Dirección Nacional de Fomento y Desarrollo de la Artesanía (Fondearte).

Medidas de contención del gasto

De su lado, el ministro de Hacienda, José Manuel (Jochi) Vicente, manifestó que entre estas medidas están la de eficientizar el uso de la publicidad estatal, concentrando la misma únicamente en las instituciones que deben hacer uso de la publicidad y darle un contenido educativo e informativo. 

También, la prohibición de compra de vehículos no utilitarios, la prohibición de gastos destinados a eventos generales y celebraciones de aniversarios de las instituciones, y la prohibición de impresión de memorias institucionales, que a partir de ahora serán digitales.

Otras medidas son, la congelación de la cantidad de empleados públicos en cada institución a los niveles de agosto de 2024.

Se exceptúan de esta disposición la contratación de policías, militares, personal médico y personal docente, el MAP podrá de forma extraordinaria aprobar dispensas dependiendo de la naturaleza y razonabilidad de la necesidad. Para esto se otorga un plazo máximo de 4 meses para realizar las implementaciones de lugar.

De igual modo, todo viaje al exterior por parte de las diversas instituciones deberá contar con el visto bueno de su órgano rector o de adscripción. 

Las delegaciones oficiales no podrán sobrepasar de tres personas a menos que no cuenten con una autorización por escrito del órgano rector o de adscripción.

Impacto esperado

Redistribución de recursos: Recursos financieros y humanos liberados para sectores prioritarios como salud y educación.

Mayor eficiencia y transparencia: Una Administración pública más sencilla, transparente y orientada a resultados.

Fortalecimiento institucional: Instituciones más fuertes, con roles y funciones claramente definidos y alineados con las necesidades del país.